打赢脱贫攻坚战，是历史性跨越；巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，是久久为功的持久战。迈入常态化精准帮扶新阶段，巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务如何筑牢、乡村振兴内生动力如何激活、群众增收致富路径如何拓宽，成为基层发展的核心考题。

　　7月30日，自治区十三届人大常委会第二十六次会议听取并审议自治区人民政府《关于持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴工作情况的专项工作报告》，常委会组成人员结合报告和会前深入田间地头、脱贫攻坚一线和乡村全面振兴建设现场的专题调研，精准把脉找短板、集智聚力谋良策，以高质量审议、实打实监督，紧盯底线任务、聚焦振兴重点，推动巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作提质增效，奋力谱写乡村全面振兴新篇章。

　　当天上午，自治区十三届人大常委会第二十六次会议举行联组会议，针对自治区人民政府关于持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴工作情况开展专题询问。自治区人大常委会会议厅内，这场专题询问没有照本宣科的汇报，只有直击痛点的交锋。面对人大常委会组成人员的犀利提问，自治区政府相关厅局“一把手”不回避、不遮掩，面对面接受询问，实打实回应关切。这不仅是一场依法履职的“工作体检”，更是全过程人民民主在塞上大地乡村振兴一线的生动实践。

　　现场直击：不绕弯子、直击痛点，委员代表“辣味”追问，厅局一把手现场“赶考”！

　　“发展品牌农业是农业现代化的重要引擎和有效路径，我区的特色农产品可以说是天然铸就的‘塞上优品’，但却面临优质不优价的尴尬，好产品还没有卖出好价钱。请问将采取哪些政策工具和创新举措，推动特色农业从‘卖产品’向‘卖品牌’转变，从‘资源优势’向‘经济优势’跨越？”带着前期调研掌握的实情，自治区人大常委会委员、自治区人大教科文卫委员会主任委员郭秉晨的提问直奔主题，不留情面。

　　“这个问题提得很准确，可以说是既切中要害，也是我们今后努力的方向和主攻的任务。”自治区农业农村厅厅长王建接过话筒，不绕弯子：“品牌是农产品的‘身份证’和价值‘放大器’。宁夏光照充足、水土洁净、气候独特，特色农产品天然铸就‘塞上优品’，但确实长期存在标准化不足、品牌体系分散、溢价能力不强等问题。下一步，我们将立足资源禀赋，紧扣‘六特+渔业’产业布局，综合运用财政、标准、市场、数字等政策工具，系统推动从‘卖原料、卖初级产品’转向‘卖标准、卖品牌、卖价值’，加快把资源优势转化为经济竞争优势。”

　　“调研中，一些地方和企业反映：农业种植结构与水资源供给能力形成矛盾，农业用水需求与高质量发展不相适应。请问：如何统筹好农业用水与水资源约束的矛盾，采取哪些积极有效的办法，让有限的水资源来支撑现代农业高质量发展？”自治区人大常委会委员杨建玲的提问直指农业发展的核心问题。

　　“水是宁夏生存和发展的第一资源，牵一发而动全身。先行区建设的关键在水、核心在水，难点也在水。精耕细作，精打细算做好水文章，是水利部门义不容辞的责任。”自治区水利厅厅长朱云表示，水利厅将继续统筹好供水、节水、用水各项工作，以节约、高效、安全的水资源保障，全力保、深度节、强水网、推改革，以市场化的手段、改革的办法推动水往“高”处流，为全区现代农业高质量发展提供坚实水利支撑。

　　“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂；既要富口袋，也要富脑袋。只重增收、不重提质，只讲实惠、不讲素养，再好的日子也容易停留在表面。”自治区人大常委会委员王新军提问说：“请问下一步，将采取哪些措施来保障移民群众‘富口袋’与‘富脑袋’同步提升，相互适应，更好地让移民群众有素养、有追求？”

　　自治区文旅厅厅长马洪海干脆作答：将搭建移民群众自主文化舞台，通过持续做强本土特色文化品牌等，推动群众从“台下看客”转为“台上主角”，在自我表达中涵养文明素养。同时将推动优质公共文化资源下沉，聚焦移民安置区公共文化服务薄弱环节，以标准化、均等化服务打通文化惠民“最后一公里”，把基层文化阵地打造成移民群众“抬脚就到、来了不想走”的精神栖息地。

　　“全区农村空心化率达到38.4%，闲置宅基地达15.4%。如何适应现代人口变化新趋势，优化村庄规划布局，因地制宜、分类推进和美乡村建设？”

　　“如何加大财政支农力度，为农业农村全面均衡发展提供有力支撑和保障？在财政支持常态化帮扶上还有哪些措施？”

　　随着询问层层深入，委员与代表的提问愈发犀利，直击痛点。厅局长们不回避、不遮掩，坦诚剖析短板，现场亮出实招硬招。一问一答间，既有红脸出汗的紧张，更有破题解困的担当，尽显刚性监督的力度与温度。

　　走出会场，相关厅局负责人被记者“围堵”。“今天的询问，问出了压力，更问出了方向！”面对镜头，自治区农业农村厅市场信息与对外合作交流处处长哈矿武坦诚表示：“这次专题询问，对我们农业农村部门来说，是一次全面的‘工作体检’，也是一次严肃的履职鞭策。委员们的提问非常精准、非常接地气，直指基层的难点、产业的堵点、群众的关注点。我们将把这次监督，变成改进工作的动力，补短板、强弱项、提质效，扎扎实实巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。”

　　自治区文化和旅游厅公共服务和非物质文化遗产处处长李进云说，针对委员就移民群众“富口袋”与“富脑袋”同步发展提出的问题，将进一步细化工作，以人大专题询问监督为抓手，把询问成果切实转化为破解乡村振兴现实难题的具体行动。

　　“干货满满！”自治区人大代表、贺兰县立岗镇星光村党支部书记黎伟感慨道：“亲眼看到政府部门面对问题不躲闪、面对短板不遮掩。这种‘面对面’的沟通，‘硬碰硬’的监督，让我们基层干部干事创业的底气更足了，也让老百姓对乡村振兴的信心更满了！”

　　300条民意“浓缩”成7个硬核追问！专题询问“辣味”里透着民生温度

　　“辣味”专题询问，问出乡村振兴真担当。“问得准”的背后，是“扎得深”。为了让专题询问真正触及灵魂、解决问题，自治区人大常委会做足了“课前功课”。自治区人大常委会农业与农村工作委员会副主任范军在会后介绍，为了扎实做好这次专题询问工作，自治区人大常委会调研组提前3个月谋划，深入全区各地田间地头、乡村全面振兴建设现场，和脱贫户、监测对象、种植企业、农业技术人员、基层群众等进行交谈，充分听取社会各界群众意见，共征集到来自基层一线的意见建议300多条。经过反复梳理、提炼，最终将群众最关心、最期盼解决的痛点，精准转化为今天专题询问现场的7个重点问题。正是这份沾着泥土芬芳的翔实报告，让人大监督有了沉甸甸的底气，也让今天的每一次发问都直击要害。

　　专题询问，始于“问”，但不止于“答”，更关键在于“改”。在人大监督与政府履职的同频共振中，我们看到了破解乡村振兴难题的清晰路径，更感受到了农业农村现代化的坚定步伐。

　　深耕实干、久久为功，这份“答卷”来之不易——

　　自过渡期转入常态化帮扶以来，宁夏聚焦“守底线、增动力、促振兴”，压紧压实工作责任，坚持五级书记一起抓，安排24名省级领导联系包抓12个百万移民致富提升行动重点县和19个重点村，召开全区推进常态化帮扶持续巩固脱贫攻坚成果暨考核评估整改工作部署会，督促相关行业部门各负其责、协同发力，安排1.3万名党员干部扎根一线、苦干实干，汇聚起以上率下、上下贯通的强大合力，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，乡村发展、乡村建设、乡村治理同步提质，各项工作取得阶段性成效。

　　审议中，常委会组成人员对我区这些主要工作成效给予充分肯定：

　　●通过建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，强化部门数据共享和信息联动，统筹乡村两级常态化开展风险排查，做到精准识别、动态管控、闭环帮扶。全区1.06万户4.01万名防止返贫致贫对象（原未消除风险的监测对象）均已落实帮扶措施。2025年，全区脱贫县农村居民人均可支配收入17510元，较2020年增加5652元，年均增长8.11%。

　　●完成2480户9821人地质灾害避险搬迁，基础教育优化布局整合778所乡村中小学幼儿园，足额落实各项社会救助和兜底保障政策，全面保障36.7万农村低保对象、0.99万特困供养对象基本生活，需要继续帮扶的脱贫人口、防止返贫致贫对象医保参保率稳定在99%以上。

　　●全区帮扶产业带动脱贫户7万户，向村集体分红或支付租金约2.9亿元，累计带动脱贫地区121.4万群众年均增收11.46亿元，年收益率约4.95%。

　　●闽宁协作持续深化，2025年落实协作资金6.5亿元，实施项目129个，推进238个特色产业项目及8个产业全链升级，闽宁电商帮扶车间获评全球减贫最佳案例。

　　●在国家2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估取得“好”等次，位列中西部22个省区第12位，东西部协作考核位列西部10个省第5位。

　　正视短板、精准研判，这些发展痛点难点仍不可忽视——

　　审议中，常委会组成人员指出，当前，过渡期结束转入常态化帮扶新阶段，我区山川发展不平衡、城乡二元结构等深层次矛盾尚未根本化解，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴仍面临多重制约。

　　在自治区人大常委会调研组报告中表示，当前，全区脱贫人口中丧失或无劳动能力27.6万人、占比37.9%，慢性病、大病、残疾人、低文化农户占比偏高，自主发展能力不足，一旦遭遇疾病、灾害、市场波动极易出现收入滑坡。

　　一些地方和农户反映：动态监测帮扶机制还不够完善，民政、医保、卫健、残联、人社等相关部门数据共享衔接还不够顺畅，预警信息处置还不够及时；防止返贫致贫监测帮扶工作落实还不够到位，残疾人帮扶工作还不够精准；个别县（区）政策措施“工具箱”还不全面，帮扶政策的精准性和有效性还有待提升；个别防止返贫致贫对象风险消除程序还不够规范。

　　此外，常委会组成人员也指出，当前，我区乡村产业链条短、加工薄弱，农产品加工企业为中小微企业，精深加工、仓储冷链配套不足，农产品附加值偏低；部分帮扶产业项目效益不佳，联农带农利益联结机制不够紧密，小农户难以稳定分享产业链增值收益；脱贫群众持续稳定增收压力较大，近五年来城乡居民收入绝对差距逐年扩大，农村居民人均可支配收入与全国平均水平差距持续拉大，实现共同富裕的任务依然艰巨。

　　精准建言，靶向施策，人大监督凝聚振兴合力——

　　脱贫攻坚成果来之不易，守底线贵在持之以恒；乡村振兴非一日之功，谋发展重在接续奋斗。2026年是“十五五”开局之年，也是五年过渡期结束后进入常态化精准帮扶的第一年。

　　针对过渡期后常态化帮扶新形势，常委会组成人员提出了六方面建议，将精耕细作融入规划、兴业、夯基、富民、赋能、治理等重点任务，系统破解发展堵点难点，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴深度融合，长久守住不发生规模性返贫致贫底线，不断夯实中国式现代化宁夏实践底座。

　　其中，针对健全常态化帮扶机制，长久守住不发生规模性返贫致贫底线方面，常委会组成人员建议，健全完善常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，畅通农户自主申报渠道，强化行业部门大数据预警，加强基层干部日常排查，做到早发现、早干预、早帮扶。优化重点区域差异化支持。持续倾斜5个国家乡村振兴重点帮扶县资金、土地、人才政策；对退出序列的盐池、彭阳保持帮扶政策稳定，防止资金断档；持续实施百万移民致富提升行动，确保移民收入增速持续高于全区农村平均水平。

　　在紧盯重点人群，提高监测帮扶精准性时效性方面，常委会组成人员建议，要做精防返贫监测对象帮扶，落实一户一策、一人一策精准帮扶，对有劳动能力群体强化产业、就业开发式帮扶；对半劳力、弱劳力配套公益性岗位、小额信贷、庭院经济奖补；对无劳动能力群体落实低保、特困、残疾人补贴、医疗救助等综合兜底保障。

　　在做强特色富民产业，夯实群众稳定增收根基方面，常委会组成人员建议，推动“六特”产业全链条升级，并完善产业利益联结机制。对现有帮扶产业实施巩固、升级、盘活、调整“四个一批”处置；推广“企业+合作社+农户”股份、劳务、订单联结模式，将经营主体扶持政策与联农带农成效挂钩。

　　道阻且长，行则将至；乡村振兴，久久为功。“我们将持续锚定底线任务，综合运用专题调研、审议报告、跟踪监督等多种法定监督形式，持续聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴重点工作，以有力有效的依法监督，绘就宜居宜业和美乡村新景图。”自治区人大常委会农业与农村工作委员会相关负责人说。

　　2026年是常态化帮扶的开局之年。锚定目标，步履铿锵，全区上下正以“时时放心不下”的责任感，将宏伟蓝图转化为塞上江南的生动实景。乡村全面振兴，正当其时，大有可为。（结合宁夏日报报道）